✩文教委員会⑩【不登校の子どもたちや発達障がい特性のある子どもたちとその保護者に対する適切な支援等の創設を求める請願】

○吉岡茂　委員長　　次に、請願・陳情の審査に移らせていただきます。
　（１）元受理番号６　不登校の子ども達や発達障がい特性のある子ども達とその保護者に対する適切な支援等の創設を求める請願を単独議題といたします。前回は継続審査であります。
　最初に、追加署名の提出がありましたので、区議会事務局次長から報告をいたします。

◎区議会事務局次長　元受理番号６　不登校の子ども達や発達障がい特性のある子ども達とその保護者に対する適切な支援等の創設を求める請願につきましては、７月１４日付で１９名の追加署名の提出があり、合計で１，３０８名になりましたので、ご報告いたします。

○吉岡茂　委員長　　ありがとうございます。
　執行機関、何か変化ございましたでしょうか。

◎教育相談課長　昨年度も実施いたしました不登校の子を持つ保護者のための交流会、こちらを１０月１０日土曜日に実施する予定でございます。
　また、１０月１日より、居場所を兼ねた学習支援事業を活用した不登校支援の東部地区に、新たな学習支援を開設する予定をしております。

○吉岡茂　委員長　　それでは質疑に入ります。
　何か質疑ございますでしょうか。

◆浅子けい子　委員　　不登校対策というのは、前回も言われましたけれども、早期発見、それから未然防止が非常に重要だと。
　前回は、昨年度の不登校の実態が報告されて、中でも中学１年生で新規の不登校が増えているということが報告されまして、それに対して対策として、小学６年生をよく注視して、中学に入って不登校になりがちな子どもを小６から支援していくと、そういう質問に対しての答弁がありましたが、具体的にはどのようにやっていくんでしょうか。

◎教育相談課長　まず、注視するというところでは、小学校のときに欠席したお子様方、児童の情報を中学校に引き継いでいくというのが重要なことかなと考えております。
　連続３日以上、累計月５日以上欠席の方は全て我々教育委員会としても把握しております。
　小学校の時代に不登校であった情報は必ず中学校に引き継いで、中学校に入った時点で先生方がよく見ていただくということが重要かなというふうに考えております。

◆浅子けい子　委員　　そういう中で、中学１年生のほうに情報も提供して、中学１年に入学当初からしっかりとその人たち、子どもたちを見守っていくということかと思いますけれども、そしてスクールカウンセラーとスクールソーシャルワーカーの役割は、前回の報告でも非常に大きいんだなということを感じました。
　前回の報告で、中学生で１０人以上、それから７人から９人減少のところの学校に関して、スクールカウンセラーとスクールソーシャルワーカーなどの支援が効果的だったというふうになっていました。私もその役割は、先生が多忙の中で重要だと考えていますが、実際に具体的にはどんな効果があったのでしょうか。

◎教育相談課長　スクールソーシャルワーカーが家庭訪問を中心に支援をしておりますので、学校の先生がなかなか家庭訪問に行けない家庭のところにスクールソーシャルワーカーが入って、登校を促すとともに、登校できない場合は教育相談とかチャレンジ学級のほうにつなげていくというようなことをやっております。
　また、スクールカウンセラーは、学校の中で悩みとか心のケアを行っておりますので、休みがちになった時点で、どういう理由なのかとか、どのような心の変化があったのかというのをやんわりと聞いて、長期化しない、欠席が長期化しないような形で支援をしております。

◆浅子けい子　委員　　すみません、ちょっと前回の報告でちょっと質問しちゃうんですけれども、そして今後の方針として、不登校の中学校にスクールカウンセラーを増員するというふうにあったんですね。実際に、不登校の多いというところは、何人ぐらいのことを言うのか。そして、何人のスクールカウンセラーを増員していこうと予定しているのか教えてください。

◎教育相談課長　ちょっと具体的な人数までは、年度によって変わるものですから、なかなかはっきりとは言いにくいんですけれども、昨年度であれば、一番多い学校は、中学校であれば５０人台の学校があります。
　一番多い上位５校にスクールカウンセラーを都と区、合わせて週３回、学校にいるような形で今、配置をしているところでございます。

◆長谷川たかこ　委員　　ユニバーサルデザインを小・中学校に導入していただけるということで令和４年度からの予定と聞いております。

その研修について、どのような形で進めていらっしゃるのか、進捗状況を教えていただけますでしょうか。

◎支援管理課長　今年度の研修につきましては、予定は組んでおりましたが、実際のところは、全員を集めてはできませんでした。
　その代わりに、動画配信をいたしまして、各先生方はそれを見ていただく、そしてそれを見た結果、レポートを提出いただくという形を現在、取っております。

◆長谷川たかこ　委員　　動画配信というのはどういうものなのですか。具体的に教えてください。

◎支援管理課長　支援管理課の専門の心理士がおりましたので、その者と、あと当課指導主事、この３名で、実は自作で動画を作りました。

◆長谷川たかこ　委員　　例えば環境整備はすぐにでもできる取組みですが、ユニバーサルデザインの視点が入っている動画なんでしょうか。

◎支援管理課長　内容につきましては、ユニバーサルデザインの視点を捉えての授業の指導方法と環境、この２点でございます。

◆長谷川たかこ　委員　　環境を整備する点については、予算を掛けずにすぐにでもできる取組みです。様々な学校で、徐々に導入することを求めます。如何でしょうか。

◎支援管理課長　全校ではまだ十分ではありませんが、特に小学校を中心に、黒板の周り等につきましての環境、また刺激のない教室環境等、今、取り組んでおります。
　今後は、中学校を含めて、全校でその体制が取れればなと考えております。

◆長谷川たかこ　委員　　令和４年度はモデル校を決め、具体的に導入されると思いますが、逆にすぐにでもできる取組みを実践し、動画配信でも、先生方がすぐにでもできる取組みを積極的に今の段階から導入させ、実践して頂きたいと思います。要望です。
　IＣＴがこれから１人１台入ります。前回もお話したように学習障がいの子どもたちに対する支援ができる有効な手だてだと思っております。
　新宿区で成功を収めている読み書き配慮の代表の方とかとお話をしたところ、先生方に対する研修が極めて重要だというお話です。読み書き配慮の代表の方や例えば有識者の方で言えば明星大学の小貫教授（日野市で日野スタンダードを手掛けられた先生）が足立区でご活動をされていらっしゃるわけですから、そういう方々のお力を頂き、動画を作る若しくはズームとかオンラインで各学校の先生方に向けた研修をすぐにでも積極的に行って頂きたいと要望致します。すぐにでもできる取り組みの一つとして有効な手だてだと思いますが、いかがでしょうか。

◎支援管理課長　有効な方法というのは幾つもありますので、是非そういうお力のある方々についても、是非、研修等で来ていただいてご指導いただけると幸いだと思います。
　ただし、今年度につきましては、既にもう予定をしておりましたので、全体の研修としましては、今年度はちょっと無理ですので来年度以降考えていきたいと思います。

◆長谷川たかこ　委員　　来年度以降、是非ともお願いしたいと思います。
　自分たちの持っているスキルをそういういろいろな自治体に落とし込んで、支援の輪を拡充していきたいという熱い思いをお持ちの方々です。そのような、お気持ちの有識者の方々はたくさんいらっしゃいますので、そのような方々のお力を是非、積極的に活用しながら、足立区の発達障がい者支援の構築を早急に組み立てていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。

◆吉田こうじ　委員　　情報連絡のほうにも、先ほどご説明ありましたけれども、不登校のお子様を持つ保護者のための交流会を１０月に持たれると。
　ただ、今のこの状況の中で、ちょっと持つのも厳しいかなという状況になる可能性もあるんですけれども、例えばオンラインで開くとか、そういうようなお考えというのはお持ちなのか、お聞きしたいんですけれども。

◎教育相談課長　現在、定員の半分の数、会議室の定員半分の数で今、予定を立てておりますので、現状は実際に会って話をすることが重要なのかなというふうに考えておりますので、オンラインというのはちょっと今、考えておりません。

◆吉田こうじ　委員　　保護者の皆さんの交流という意味では、やはり会ってというのも非常に大事なことかと思いますけれども、その辺はやはり柔軟に捉えて考えていただきたいというふうに思います。
　あともう一つ、この臨床心理士の先生の講演もある、保護者の皆さんの交流もあるということなんですけれども、是非ともそういう不登校のお子さんをお持ちの保護者の方々というのは、一番不登校の痛みを知っているということで、そういうご家庭の辛さを一番よく知っている方々がやはり集まってくると思うんですね。
　それで、足立区は非常にいろいろな、数が多いところから始まって、様々な形で、いろいろなお子さん、ご家庭に合うような形の不登校支援というのをずっと続けてきていますので、是非、来られたお母さんたちに、不登校支援ガイドを使って、短時間で結構ですので、足立区が行っている不登校支援を一つ一つちょっと説明をしていただいて、その保護者のお母さんたちにスポークスマンになっていただいて、そのお母さんたち、そこにはいらっしゃらなくても、ご自身で、そういう不登校のお母さんたち同士の輪というのはあると思うんですよね。そういうところで、うちの子はどうしたらいいんだろうと、うちの場合どうしたらいいんだろうと。足立区の場合は、あすテップがあります。スクールカウンセラーがあって、教育相談があって、チャレンジ学級があって昼間の居場所を兼ねた支援があってと、もういろいろな形があるわけですけれども、これも私が議員だからつらつら言えるだけの話で、お母さんたちというのは分からないと思うんですね。どういうことがあるんだろう、どこに行ったらいいんだろうというのが。その辺を分かりやすく説明していただいて、お母さんたちに、スポークスマンじゃないですけれども、いろいろそういう口コミで広げていただけるような、そういうような場にもしていただければなと思うんですけれども、ちょっといかがでしょうか。

◎教育相談課長　講演会の前に、私のほうから、足立区の不登校施策、こういうふうに頑張っているんだよとか、こういうふうな相談先があるんだよというのを説明する時間を設けておりますので、是非、周知が足りない部分もいろいろとお声を頂いておりますので、丁寧に説明していきたいと考えております。

◆吉田こうじ　委員　　是非、丁寧に分かりやすく、お願いします。
　あと、例えば、区の教育関係に相談できないような、もしかしたらお子さんのそういった精神的な、いろいろな悩みについても、千住のＳＯＤＡでいろいろな話を聞いてくれますよとか、そういう懐の深さも持ちながら、是非、説明を行っていただければなという要望をさせていただきます。よろしくお願いいたします。

○吉岡茂　委員長　　他に質疑よろしいですか。
　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］

○吉岡茂　委員長　　質疑なしと認めます。
　それでは、各会派の意見をお願いいたします。

◆にたない和　委員　　継続でお願いします。

◆吉田こうじ　委員　　継続でお願いします。

◆浅子けい子　委員　　スクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカーの役割は重要ということで、今回、不登校が多いところが５０人のところがあったと。本当に驚くような数字が出てきてちょっと再質問したかったのですが、しなかったんですけれども、とにかくやはりいろいろな支援はあるんだけれども、やはり支援に追いつかないほど不登校の子が生まれているという事態なんだなというふうに思います。
　そういう点では更に一層力を入れて、創設を、こういう支援に関する創設を更に作って強化していっていただきたいと思いまして、採択です。

◆長谷川たかこ　委員　　効果的な支援を創設していただきたいと思いますので、採択でお願いします。

○吉岡茂　委員長　　それでは、これより採決をいたします。
　本件は、継続審査とすることに賛成の方の挙手を求めます。
　　　　　　［賛成者挙手］

○吉岡茂　委員長　　挙手多数であります。よって、継続審査とすることに決定いたしました。